Интервью

Потеснят ли россияне иностранцев на рынке труда?

17 декабря 2013, 17:14

Миграционная политика РФ в ближайшее время должна развернуться, как избушка на курьих ножках: к лесу задом, а к россиянам –фасадом. То есть, внешнюю миграцию предстоит значительно урезать, чтобы дать возможность русским занять рабочие места. А ещё внешнюю миграцию контролировать будут более жёстко, при этом всячески поощряя миграцию внутреннюю: любой безработный россиянин, склонный к перемене мест, может выбрать территорию,на которой он хотел бы зарабатывать на жизнь. С согласия будущего работодателя,российского безработного уже сейчас готовы отправить хоть на край света за счёт государства и даже выдают подъёмные на всю семью, чтобы не с нуля начинать,а хотя бы со съёмной квартиры…

Об особенностях миграционной политики 41-го региона ИА "КамИНФОРМ" рассказала  заместитель руководителя Агентства по занятости населения Камчатского края Ольга Леушина.

-Ольга Васильевна, удалось ли обуздать аппетиты камчатских работодателей в уходящем году: земляки жалуются, что гастарбайтеры летят на наш полуостров целыми самолётами, а это значит, наши бизнесмены по-прежнему принимают иностранных рабочих с распростёртыми объятиями?

-Количество иностранной рабочей силы,которую мы привлекаем на Камчатку по квотам (если смотреть динамику2010-2011-2012 гг) – уменьшается. Заявки работодателей рассматривает Межведомственная комиссия по миграционной политике в Камчатском крае, которая образована 29 августа 2008 года постановлением Губернатора края №341. Согласно положению о комиссии, она участвует в регулировании всего комплекса миграционных процессов в регионе, в том числе регулирует количество привлечённой иностранной рабочей силы. Так, именно комиссией в2011 году заявленная потребность работодателей была уменьшена в 2 раза:с 12618 человек до 6269! На 2012 год - в 3 раза:с 20375 до 6117, и на 2013 год – в 4,5 раза: с 19636до 4349 человек. В следующем – 2014 году -работодатели получили разрешение на ввоз только 2801 иностранного работника,что в 3,7 раза меньше заявленной потребности(10568). Хочу обратить ваше внимание на то,что и эту квоту работодатели не выбирают!В текущем году они освоили её на 78,7процента. Получается, некоторые бизнесмены в заявках указывают больше рабочих, чем нуждаются на самом деле.

-Тогда откуда такое количество гастарбайтеров на Камчатке? Даже в Эссо(!), где зимой температура за 30градусов мороза, едут трудовые мигранты из солнечных республик! Уж там-то местные жители за любую работу хватаются и прекрасно можно обойтись без найма иностранцев.

-Как вы поняли, мы каждый год заявленную потребность работодателей уменьшаем.Но это не уменьшает количество иностранцев на полуострове! Я не могу сказать, что это рабочая сила, но мы этих иностранцев видим на Камчатке. Теперь они идут за патентами. Статистика говорит следующее:в 2011 году выдано иностранным гражданам2395 патентов, в 2012 – 3395, а по состоянию на 1 декабря этого года уже – 3762 патента.То есть рост желающих поработать по патенту – на 57 процентов по сравнению с 2011 годом!

-Да, я заметила, что гастарбайтеры буквально осаждают УФМС по Камчатскому краю,- на Зеркальной улице в Петропавловске толпы желающих поработать у физических лиц. Их так много, что у меня создаётся впечатление, будто в доме каждого второго камчатца работает прислуга из Узбекистана,Киргизии и других стран Средней Азии.У вас лично, например, есть такая прислуга?

-Лично у меня нет, но я знаю людей, которые пользуются услугами помощников по дому или по даче из числа мигрантов, и не считаю это чем-то непристойным. В большинстве развитых стран это обычная практика. Другой вопрос, что количество иностранных граждан, имеющих патент,намного больше, чем реальная в них потребность.

-Почему так происходит?

-Потому что количество желающих получить патент ничем не ограничено, на них нет квоты,которые можно установить на привлечение иностранной рабочей силы или на количество выдаваемых разрешений на временное проживание. Прибавьте к этой массе тех,кто по закону имеет право законно пребывать на территории Российской Федерации до 90 дней,– и мы получим количество иностранцев,законно пребывающих в регионе,более чем в два раза превышающее количество утвержденных квот на привлечение иностранной рабочей силы.Работодатели, которым мы отказали в квоте, привлекают этих же иностранных рабочих с помощью системы патентов. Те,кто может приобрести патент (а он стоит1 000 рублей в месяц, чего б его не приобрести!?) – его покупают – и,пожалуйста, можно работать у физических лиц. Бывают случаи, когда обладатели патента нанимаются на работу к юридическим лицам, которые не имеют права их принимать.Потому что патент выдаётся на работу только у физических лиц. «Патентщики»могут копать вам огород, нянчить детей,убирать квартиру, но они не могут работать в строительных фирмах, класть асфальт,водить машину, а тем более, пассажирский автобус, и т.п. То есть, введение патентов для иностранных трудовых мигрантов повлекло за собой смешение понятий:таким образом иностранцы законно пребывают на территории РФ, но не все они и не всегда законноосуществляют у нас трудовую деятельность.

-Похоже, мы скоро совсем перестанем контролировать этот процесс?

-Если не предпринять меры, то ситуация действительно может сильно осложниться,особенно в крупных регионах,городах-миллионниках. Поэтому как раз сейчас многие регионы выходят с законодательной инициативой о внесении ряда изменений в основной закон,регулирующий процессы внешней миграции- 115-ФЗ «О привлечении иностранной рабочей силы». Огромное количество изменений, за последние два месяца, наверное, около 20 проектов федеральных законов подготовлено для внесения на рассмотрение в Государственную Думу Российской Федерации. И в том числе предлагается ввести ряд ограничений для граждан, желающих приобрести патент.Плюс к тому планируется обязать иностранцев, работающих у физических лиц в России, уведомлять УФМС, где они работают, работают ли вообще, где проживают.

Все эти изменения в Гос. Думе ждут своего часа. Думаю,они вот-вот будут приняты и вступят в силу 1 января 2014 года, потому что большинство из них логично и выработано самой жизнью.

-Правительство Камчатского края какие-то предложения направляло в федеральные ведомства с целью усовершенствовать внешнюю миграционную политику?

-Да,мы со своей стороны предлагали несколько важных, на наш взгляд, изменений в действующее законодательство:прежде всего, проводить выдачу патента иностранному гражданину на работу у физического лица на основании документов об отсутствии у гражданина заболеваний,опасных для окружающих; обязать физ.лиц,привлекающих к трудовой деятельности иностранных граждан на основании патента, уведомлять территориальный орган ФМС России и исполнительный орган субъекта России в сфере занятости о приёме на работу иностранного гражданина и фактическом месте (адресе) его работы;предусмотреть оформление иностранному гражданину патента на срок действия трудового (гражданско-правового)договора, но не более чем на один год с момента въезда.

Кроме того, мы считаем необходимым внести несколько ограничений для сокращения количества низкоквалифицированной иностранной рабочей силы: ввести в действующее миграционное законодательство РФ дополнения в части введения допустимой доли привлечения иностранных работников:

-по профессиям (специальностям), отнесённым к низкоквалифицированным в соответствии с общероссийским классификатором занятий;

-общей численности работников предприятия(организации), за исключением предприятий(организаций), реализующих экономические и инвестиционные проекты, имеющие общенациональное значение;

-в отраслях народного хозяйства, профессиях(специальностях, должностях), которые являются предметом массовой внутренней сезонной трудовой миграции и могут быть замещены российскими гражданами, в том числе путём организации общественных работ.

Очень важным считаем внесение дополнений в115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» по обеспечению работодателями,заказчиками работ (услуг) иностранных работников медицинскими полисами,договорами мед. страхования на получение первичной медико-санитарной и специализированной мед. помощи.

-Последний пункт в этом списке особенно порадовал: думаю, начинать, действительно,надо не с гастарбайтеров, а с их работодателей, и в том числе заставлять заботиться об иностранных рабочих, как о российских. Когда гастарбайтер станет«золотым», отпадёт охота завозить в Россию дешёвую, якобы, рабочую силу…

-Да,вы правы. Работодатели - это отдельный пласт, на который мы можем воздействовать,пока, только методом убеждения. А вот когда привлекать иностранцев станет невыгодно, проблема, в большинстве случаев, отпадет сама собой.

-Кстати, у работодателей много интересных отговорок, но вот одна, на мой взгляд,непобедима: «Наш Вася зарплату получил– и - поминай как звали, пока всю не пропьёт. А узбека я привезу,- он работает себе и работает… Не пьёт». Вот такой убойный аргумент привёл мне один из владельцев базы отдыха в Паратунке.Тоже,кстати, «патентщик» у него трудится, -человек лично ездил в УФМС на Зеркальную,четыре дня в очереди стоял, чтобы помочь оформить патент своему работнику.

-Да, к сожалению, русский менталитет изменить не под силу никакому законодательству. Но зато мы в силах изменить отношение общества к сложившейся ситуации. Сегодня проблема не только в том, что иностранцев много, но и в том,что россиян, желающих работать по рабочим профессиям, на сегодняшний день недостаточно. А ведь надо строить дома,прокладывать дороги, работать в сельском хозяйстве, водить автобусы и убирать улицы. И никакие законы не избавят нас от необходимости привлекать иностранную рабочую силу до тех пор, пока мы не научимся снова уважительно относиться к человеку труда. И дело здесь не только в зарплате, но и в том, как много нам понадобится лет, чтобы ребенок на вопрос«Кем ты хочешь стать, когда вырастешь?»ответил «Строителем!», а не «Менеджером»и родители, прежде, чем оплачивать обучение ребенка в высшем учебном заведении, задумались над тем, куда пойдет работать после окончания обучения очередной экономист или юрист?

Поймите,миграционная политика – это не только привлечение иностранной рабочей силы. Да, внешняя миграционная политика –это большой блок, но сейчас все наши усилия направлены на то, чтобы уменьшить внешнюю миграцию и расширить внутреннюю,чтобы дать возможность гражданам России замещать рабочие места, на которые предполагается привлечение иностранных работников. Вот наша задача!

Конечно,мы не уходим от привлечения иностранной рабочей силы, потому что,учитывая сегодняшний дисбаланс спроса и предложения, о котором мы говорим много и постоянно,(рабочих не хватает, бухгалтеров и менеджеров слишком много), какие-то отрасли вообще не будут развиваться без привлечения иностранной рабочей силы, но это ведь общепринятая практика во всех государствах. И у нас они будут работать. Просто этот процесс надо уравновесить, нельзя везде привлекать иностранцев, нужно постоянно повторять нашим соотечественникам: у нас есть работа и вы нам нужны на этих рабочих местах! Если у вас нет профессии, мы готовы обучить вас бесплатно! Надо работать с работодателями: повышайте заработную плату, создавайте нормальные условия труда, чтобы россияне могли достойно зарабатывать и жить!

И тогда привлечение иностранной рабочей силы сместится в сторону привлечения высококвалифицированных зарубежных специалистов и небольшой доли в частном секторе. Всё-таки надеюсь, что когда-нибудь мы этого добьёмся… Но какая-то часть низкоквалифицированных рабочих мест,конечно, останется.

Сегодня,повторюсь, необходимо работать с молодежью и с родителями. Потому что мы не сможем заставить молодого человека работать дворником или водить тот же автобус, если он со школьной скамьи видит себя специалистом (не знаю, правда,где), получающим зарплату 50 и более тысяч… Он так и будет мечтать, как научили его родители.

-И лежать на диване, как Обломов! Неужели нет способа заинтересовать? Или принудить?

-Принудить нельзя – у нас право на свободный труд закреплено в Конституции.Это, повторюсь, очень длительный процесс.Скорее всего, будет возвращаться практика обязательного распределения молодых людей, получивших высшее образование,об этом, кстати, говорил в своем ежегодном послании Президент России.

-Ольга Васильевна, прошу Вас сделать краткий экскурс в новую Программу переселения соотечественников, принятую на ближайшие пять лет в Камчатском крае.Чем она отличается от первой нашей программы, по которой на полуострове принимали зарубежных специалистов в 2010-2012 годах?

-Новая программа переселения соотечественников более лояльная,предусматривает больше преференций.Первое: расширено понятие «соотечественник».Теперь это могут быть не только граждане,имеющие необходимую нам профессию и обладающие определённой квалификацией,- это могут быть и студенты, и бизнесмены,имеющие собственное дело. С этого года одновременно с подачей заявления на участие в программе переселения, граждане подают заявление (дома у себя!) на разрешение на временное проживание(РВП), которое оформляется в течение 60дней, пока рассматривается его заявление.Дело в том, что ранее, не имея РВП,соотечественники в первые месяцы пребывания в России не могли реализовать у нас право на получение бесплатной медицинской помощи. Сейчас мы эту ситуацию исправили, - по крайней мере,теперь соотечественники имеют РВП с первых дней пребывания в нашей стране и больше не несут неоправданных расходов при обращении к доктору.

Камчатский край в составе 10-ти субъектов включён в территории приоритетного вселения,где уровень подъёмных для соотечественника– 240 тысяч рублей, для каждого члена семьи – 120 тысяч рублей (для сравнения,если соотечественник выбирает другой регион, а не из этих десяти: из федерального бюджета он сможет получить только 20тысяч, член семьи – 10). Оплата производится в два этапа. Первая часть сразу по приезду, вторая – только через полтора года. Раньше деньги выплачивались сразу все. Изменения внесены для того, чтобы закрепить соотечественника на территории вселения.

В программу включена подпрограмма привлечения в Камчатский край врачей:из краевого бюджета мы готовы оплачивать врачам получение сертификата на подтверждение квалификации.

-Надеюсь, работая с соотечественниками по программе переселения, ваши специалисты выбирают лучших?!

-Упор делаем на соотечественников,имеющих образование: нам на полуострове необходимы врачи, учителя, инженеры.Но,прежде всего, нам нужны строители(монтажники, бетонщики, плотники,арматурщики), водители категории «С»,«Д», «Е».

Мы всем нашим предпринимателям, осуществляющим пассажирские перевозки, объяснили положительные моменты привлечения соотечественников, и они подали нам заявки... Другое дело, граждане приезжают к нам по этим заявкам, видят зарплату водителя пассажирского транспорта (не более 35 тысяч) и зарплату в геологии(около 60-70 тысяч) и выбирают, естественно,геологию. Это право у переселенцев есть.

-Кстати, как иностранные граждане узнают,куда им направляться из аэропорта?

-Соотечественников встречают представители Агентства по занятости населения.

А для остальных иностранных граждан,вновь прибывающих к нам, разработана памятка, которая переведена на узбекский и азербайджанский языки. Памятка распространяется среди национальных диаспор и общественных организаций,зарегистрированных в Камчатском крае.Она также размещена в аэропорту и в помещениях УФМС по Камчатскому краю, в помещениях розничных рынков краевого центра. А в перспективе трудовые мигранты,только сойдя с трапа самолёта, будут видеть плакат-приглашение в краевой адаптационный Центр, который сейчас создаётся в Петропавловске-Камчатском.Думаю, что к лету он уже начнёт работать,и все вопросы зарубежные гости Камчатки,желающие у нас работать, смогут задать именно в этом Центре. Мы рассчитываем разместить в специально выделенном для этого помещении, консультантов (юристов,переводчиков, сотрудников УФМС, других профильных ведомств), которые возьмут на себя труд отвечать на все вопросы иностранных граждан и помогут им заполнять документы на получение патента, разрешения на работу и так далее… Хочу заметить, что Центр будет рассчитан, в основном, на граждан, которые планируют надолго поселиться на Камчатке,жить у нас, работать и приносить пользу нашему региону.

-Вы говорили о возможности привлечь на Камчатку специалистов из других регионов России и оплате им проезда. Это действительно работает?

-Постановление Правительства Камчатского края 75-П «Об утверждении Положения о порядке, размерах и условиях предоставления финансовой поддержки безработным гражданам при переезде/…/ для трудоустройства» принято почти два года назад. Именно это постановление регламентирует переселение и переезд граждан РФ к месту работы как внутри Камчатского края, так и из других субъектов РФ. Согласно документу, для желающих переехать к нам в регион на работу, предусмотрена оплата проезда,провоз 500 кг багажа и подъёмные на обустройство (самому безработному выплачивается пять прожиточных минимумов,членам его семьи – два). Воспользовались возможностью поработать на Камчатке в этом году 26 человек. Но 25 приезжали только на лето, на временную работу. А один специалист переехал к нам жить и работать из Саратовской области. Он устроился по специальности в УМП ОПХ«Заречное» (п. Раздольный, Елизовского района). Его встречал Елизовский Центр занятости, ему оплатили все расходы по перемещению к месту работы в соответствии с постановлением 75-П.

-Почему же это постановление широко не рекламируется?

-О нём информируют граждан, имеющих официальный статус безработного. Никто ничего не скрывает. Мы действительно смещаем акценты в сторону мобильности безработных граждан. Если безработный гражданин захотел, ему все двери открыты:он выбрал себе регион, в котором хочет работать и работу там. А дальше подключается регион.

Например,сейчас нам Правительство Камчатского края поставило задачу привлечь врачей.И мы ведём активную работу по поиску медиков: отправили 69 персональных писем в разные регионы России с приглашением переехать к нам сюда. Связываемся с каждым лично! Потому что у нас в крае нехватка 645 врачей и ещё 132 вакансии -для младшего мед. персонала. Сейчас мы заключили договор о сотрудничестве с порталом www.job.ru, где размещены резюме россиян и граждан из стран СНГ. Мы нашли там порядка 20 тысяч врачей, желающих переселиться в другой регион для работы.Мы выбрали самые для нас актуальные и получили данные на 200 кандидатов. Теперь каждому кандидату написали письмо с просьбой рассмотреть наше предложение о работе: приложили перечень вакансий и перечень условий для врачей в сельской местности в районах крайнего Севера.Сообщили, что при переезде в село миллион рублей врач получает из федерального бюджета, ещё 140 тысяч рублей ему платит Правительство Камчатского края, что в сельской местности у врача льгота на оплату коммунальных услуг – за него платит бюджет, и масса всяких льгот кроме того.

Но россияне, к сожалению, мало пользуются Интернет-ресурсами. Например, в Тигиль переехали жители нашей Хакассии, но они переехали сами, причём постановление75-П к тому времени уже действовало (оно принято 30 января 2012 года). Люди, узнав,какую помощь они могли получить от государства при переезде, плакали…

Мы вообще предлагаем сделать программу переселения россиян к месту работы аналогичной по льготам программе переселения соотечественников из-за рубежа. Да, мы привозим на Камчатку соотечественников, – специалистов очень нужных нам профессий, но мы таких же специалистов могли бы пригласить и из Центральной России. Надеюсь,правительство РФ, депутаты Гос. Думы к нашим предложениям прислушаются.

 Вера Ступникова, специально для ИА "КамИНФОРМ" 

КомментарииДобавить комментарийВсего комментариев: 0

Обратите внимание, что в комментариях запрещены:
— нецензурная лексика (в любом виде);
— прямое и косвенное разжигание межнациональной и иной розни;
— оскорбления, вульгарные и непристойные реплики;
— общение не по теме, спам.

Яндекс.Метрика

[закрыть]

Опросы

Какой вид погребения усопшего соответствует Вашему менталитету, вере и обычаям: предание земле или кремация?

Считаете ли Вы необходимым строительство крематория на территории Камчатского края?